渭南市臨渭區人民政府辦公室 關于印發渭南市臨渭區2020年深化“放管服”改革優化營商環境工作要點的通知
016025325-2020-03516 簽發日期
發布機構 區政府辦 發文日期 2020-05-15
  渭南市臨渭區人民政府辦公室 關于印發渭南市臨渭區2020年深化“放管服”改革優化營商環境工作要點的通知
有效 公開時限 長期公開

渭南市臨渭區人民政府辦公室

關于印發渭南市臨渭區2020年深化“放管服”改革優化營商環境工作要點的通知

各鎮人民政府,各街道辦事處,區政府各工作部門、直屬公司、直屬機構:

《渭南市臨渭區2020年深化“放管服”改革優化營商環境工作要點》已經區政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

渭南市臨渭區人民政府辦公室

2020年5月15日

渭南市臨渭區2020年深化“放管服”改革

優化營商環境工作要點

2020年全區深化“放管服”改革優化營商環境工作,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面落實中省市各項部署,聚焦重點領域、重點行業,堅持市場化、法治化、國際化原則,持續深化“放管服”改革,進一步激發市場主體活力,不斷優化提升營商環境,助推臨渭經濟高質量發展。

一、更大力度深化行政審批制度改革

1.深入推進相對集中行政許可權改革。進一步理順區行政審批局運轉模式,組織開展全區行政審批業務培訓,進一步提升一線工作人員能力水平。推動相對集中行政許可權改革向街鎮延伸。組織開展行政許可事項“一件事一次辦”集成審批試點,以重點突破帶動整體工作不斷深化。(區行政審批局牽頭,各街鎮、各相關部門負責,持續推進)

2.持續加強行政許可事項管理。精簡行政許可事項,承接落實好中省市取消、下放行政許可事項。結合國家公布的行政許可事項清單(2020年版),及時修訂完善區級行政許可事項清單,逐項明確設定依據、實施機關、許可條件、辦理程序、辦理時限、申請材料、適用范圍、有效期限、中介服務等要素。加強對行政許可的監督評估, 開展行政許可實施情況檢查。(區行政審批局、司法局牽頭,各街鎮、各相關部門負責)

3.清理規范行政備案、目錄管理等事項。按照省市要求將區級設定的行政備案事項全部納入清單管理,清理規范目錄管理、登記注冊、年檢年報、指定認定等行政管理措施,整治變相審批。(區行政審批局、司法局牽頭,各街鎮、各相關部門負責)

4.進一步壓減工程建設等領域企業資質資格。按照中省市統一部署,力爭在2020年底前逐漸壓減工程建設等領域企業資質類別、等級。探索對部分資質資格實行告知承諾管理,持續推進企業資質資格辦理等“一網通辦”。強化個人執業資格管理,加大執業責任追究力度。(區住建局牽頭,各街鎮、各相關部門負責,2020年底前取得階段性成效)

5.建立投資項目審批共享機制。集中審核和共享投資項目涉及的產業規劃、土地利用規劃、城鄉總體規劃、環境保護規劃、林業生態規劃等,最大限度簡化項目準入審核,推動項目落地更加快速便捷。(區行政審批局牽頭,區發改局、工信局、自然資源局、住建局、生態環境分局及各街鎮負責,2020年11月底前完成)

二、深化行政管理體制改革

6.推進公益類事業單位改革。按照中省市統一部署,積極推進公益類事業單位改革,進一步理順體制、完善機制、健全制度,強化事業單位公益屬性,不斷提高公益服務質量和效益,促進公益事業大力發展。(區委編辦牽頭,各街鎮、各相關部門負責,按省市安排部署統籌推進)

7.理順和完善街鎮財政機構設置。理順和規范街鎮財政管理關系,確保街鎮正常運轉和各項社會事業健康協調發展。(區委編辦、區財政局牽頭,各街鎮負責,2020年5月底前完成)

8.深入推進基層審批服務執法力量整合。健全完善“一支隊伍管執法”的基層綜合執法模式,進一步完善街鎮行政執法責任追究機制,指導街鎮便民服務大廳規范化建設。(區委編辦、區司法局、行政審批局牽頭,各相關部門及各街鎮負責,2020年底前完成)

9.持續推進行業協會商會與行政機關脫鉤改革。持續推進區級行業協會商會與行政機關脫鉤工作。(區發改局牽頭,區民政局等相關部門負責,2020年底前完成)

10.深化城市管理執法體制改革。健全完善城市管理法規規章和標準體系,理順執法體制,整合管理職能,解決尾留事項,促進城市運行高效有序。(區城管執法局牽頭,區委編辦、區委宣傳部、區住建局、公安臨渭分局、司法局、財政局、人社局、交通局及各街道負責,2020年11月底前完成)

三、全力降低市場準入門檻

11.有序推進“證照分離”改革。進一步加大改革力度,及時總結提煉創新做法、典型經驗及存在問題,適時在全區范圍內推廣復制。(工商分局、區司法局、行政審批局牽頭,各街鎮、各相關部門負責,持續推進)

12.持續完善市場準入負面清單制度。嚴格落實“全國一張清單”管理模式,嚴禁自行發布市場準入性質的負面清單。對非清單所列事項,不設門檻,優化審批流程,提高審批效率。(區發改局、商務局牽頭,各街鎮、各相關部門負責, 持續推進)

四、持續加強和規范事中事后監管

13.深入實施“雙隨機、一公開”監管。推進“雙隨機、一公開”監管、重點監管與信用監管等監管方式進一步融合,將隨機抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對象的信用等級、風險程度掛鉤,合理安排檢查頻次,減少重復檢查,提升監管效能。大力推行部門聯合抽查,持續完善聯合抽查事項清單,2020年底前基本實現市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋和常態化。(工商分局牽頭,各街鎮、各相關部門負責,2020年底前取得階段性成效)

14.統籌推進綜合行政執法改革。完成農業、市場監管、交通運輸等領域綜合行政執法改革,整合歸并執法隊伍。(區委編辦牽頭,區農業農村局、市場監管局、交通局、司法局、人社局、財政局等相關部門及各街鎮負責,2020年5月底前完成)

15.加強對行政處罰、行政強制事項的源頭治理。根據省市印發的綜合行政執法事項通用目錄,制訂印發我區農業、市場監管、交通運輸等領域的綜合行政執法事項目錄,切實解決多頭執法、多層執法和重復執法問題。(區司法局牽頭,區農業農村局、市場監管局、交通局等相關部門及各街鎮負責,持續推進)

16.積極推進“互聯網+監管”。按照中省市統一要求,加快

推進我區“互聯網+監管”體系建設,依托中省市平臺歸集共享各類監管數據,不斷提高監管的精準性和有效性。(區委宣傳部牽頭,各相關部門負責,持續推進)

五、全面提高政務服務質量和水平

17.深化“互聯網+政務服務”改革。推進“一網通辦”,抓好“線上政府”“網上政府”“掌上政府”的建設運營。推行“一窗受理”模式。強化審批和監管協調聯動,建設審批監管聯動機制。修訂首問負責、服務承諾、限時辦結、容缺受理、一次性告知、辦不成書面說明等制度,規范審批服務行為。(區委宣傳部、區行政審批局牽頭,各相關部門負責,持續推進)

18.深化公安政務服務改革。全力推動公安行政審批事項進大廳,大力推廣“互聯網+公安”政務服務新模式,逐步實現群眾辦事“零跑路”。(公安臨渭分局負責,區行政審批局配合,2020年11月底前完成)

19.探索建立三級聯動服務體系。鼓勵各街鎮以“方便群眾、集約整合”為原則,充分利用部門服務大廳、村(社區)活動站等現有場地,設立政務服務分大廳或便民服務站點,向群眾提供更密集服務網點、終端或通道。(區行政審批局牽頭,各街鎮、各相關部門負責,持續推進)

20.全面推進“好差評”工作。依托一體化在線政務服務平臺,通過評價器或二維碼,引導企業和群眾對服務進行現場或網上評價。偏遠地區和基層服務點等暫不具備條件的,應提供書面評價表格。積極引導群眾“一次一評、一事一評”。鼓勵通過意見箱、熱線電話、監督平臺、電子郵箱等多種渠道和方式,主動接受社會各界的綜合性評價。(區行政審批局、區委宣傳部牽頭,各街鎮、各相關部門負責,2020年9月底前啟動評價工作,持續推進)

21.持續豐富網上服務內容。在“9761”專項工作基礎上,推動區級各部門業務專網全面融入市區一體化在線政務服務平臺,實現辦事“一張網”,區級政務服務事項網辦率不低于90%、不少于200項高頻服務事項實現“最多跑一次”。(區委宣傳部、區行政審批局牽頭,各相關單位負責,2020年10月底前完成)

22.切實加快電子政務外網整合。結合市級政務協同辦公系統建設,推動建設物理分散、邏輯集中、資源共享、安全可信的政務基礎資源,為“一網通辦”做好基礎支撐。(區委宣傳部、區行政審批局牽頭,各相關部門負責,持續推進)

23.全面推進數據治理工作。規范數據采集、存儲、共享、開放、應用、安全管理等行為,完善數據共享機制,保障政務數據供給,提高數據質量,確保數據安全,為提高政務服務質量提供大數據支撐。(區委宣傳部牽頭,各街鎮、各相關部門負責,持續推進)

六、進一步健全優化營商環境制度體系

24.貫徹落實《優化營商環境條例》。深入學習《優化營商環境條例》,加大《優化營商環境條例》宣傳培訓力度,進一步提升企業、群眾知曉率。全力配合做好全省營商環境第三方評價工作。(區發改局、司法局牽頭,各街鎮、各相關部門負責,2020年8月底前完成)

25.學習借鑒推廣先進經驗。落實國務院辦公廳《關于做好優化營商環境改革舉措復制推廣借鑒工作的通知》精神,對標京、滬等先進地區,學習先進經驗和改革舉措。借鑒咸陽市“互聯網+”大走訪平臺、寶雞市“雙隨機、一公開”監管、蓮湖區市民中心自然人和法人生命樹等一批先進做法。深入挖掘推廣我區典型經驗做法、自主創新亮點等,為全市營商環境改善提供“臨渭方案”、貢獻“臨渭智慧”。(區發改局牽頭,2020年底前取得階段性成效)

七、扎實深入開展專項行動

26.持續推進“10+1”行動方案和“5+3”專項行動。全面完成優化提升營商環境工作三年行動計劃,緊盯企業開辦注銷、工程建設項目審批制度改革、不動產登記等關鍵指標,持續推進減環節、壓時間、降成本。繼續堅持問題導向,在規范中介服務、規范涉企收費、誠信體系建設、優化便民服務、促進政策落地落實等方面再見成效。(區發改局牽頭,區財政局、行政審批局、市場監管局、住建局、自然資源局、商務局、稅務局、金融合作服務中心等相關部門配合,持續推進)

27.開展規范招投標專項整治行動。圍繞工程建設項目招投標和政府采購等重點領域,加大專項整治力度,著力解決招投標活動中市場主體反映強烈的突出問題,做到“公共資源交易平臺”之外無交易。大力推進招投標全流程電子化,確保交易記錄來源可溯、去向可查、監督留痕、責任可究。運用大數據、云計算等現代化信息技術手段,及時發現違法違規行為,增強監管的針對性和精確性,營造公開、公平、公正的招投標環境。(區發改局、住建局、財政局、行政審批局牽頭,各街鎮、各相關部門負責,2020年底前取得階段性成效)

28.開展優化提升營商環境“雙包一解”活動。按照全省統一部署,結合“一對一”包抓原則,在全區開展領導干部“包企業、包項目、解難題”活動,定點聯系、定期走訪,為企業經營和項目建設排憂解難,促進全區經濟高質量發展。(區發改局、工信局、商務局牽頭,2020年底前取得階段性成效)

29.深入開展“減證便民”專項行動。公布確需保留的證明事項清單,逐項列明設定依據、開具單位、辦理指南等,清單之外不得索要證明,全面推廣證明事項告知承諾制。(區司法局牽頭,各街鎮、各相關部門負責,2020年9月底前取得階段性成效)

30.狠抓應對疫情政策措施落實行動。依托區政府網站,設立《惠企政策服務專題》,廣泛宣傳應對疫情各項政策舉措,梳理公布政策流程圖,公示聯系人等信息,推動各項政策措施落地,助力企業復工復產。(區發改局、行政審批局牽頭,各街鎮、各相關部門負責,持續推進,2020年6月底前取得階段性成效)

八、強化工作保障和任務落實

31.夯實工作責任。各牽頭單位要發揮好統籌協調作用,充分

調動各方面力量,加大工作力度,形成部門協同、街鎮聯動的工作格局。各街鎮、各部門要圍繞工作要點,緊盯時間節點,細化工作舉措,抓好本單位任務落實。各牽頭部門要于每季度末向區政府報送工作進展。

32.加強宣傳培訓。通過搭建經驗交流平臺、印發工作簡報等方式,開展政策宣傳解讀,鼓勵引導各街鎮、各部門主動對標先進、互學互鑒,形成爭先進位、比學趕超的生動局面。積極推進深化“放管服”改革優化營商環境培訓工作,提升干部業務水平。

33.嚴格督導檢查。加強政策督促落實和跟蹤問效,適時組織對各街鎮、各部門政策落地情況開展督查檢查和第三方評估,及時糾正基層一些不作為、慢作為、亂作為等現象,對發現破壞營商環境問題及時督促按期進行整改,確保我區深化“放管服”改革優化營商環境各項舉措不折不扣落實到位。

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